喜欢看纪录片的,一定对央视推出的、可以与《舌尖上的中国》相媲美的《超级工程》不陌生。

许多惠及民生的,关乎的超级工程、重要工程项目的背后,都站着一个无名英雄——大件运输。

大件运输,更规范的名称是道路大件运输,是指载运大型不可拆解物体,车货的长、宽、高、质量参数至少有一项超出《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值 标准(GB1589)》规定的道路载运方式。

大块头往往伴随着大风险。有一位保险公司人士告诉掌链,去年他所在公司的大件运输付高达220%。运输安全事件的频发,不仅严重影响大件运输的正常进行,甚至严重影响着超级工程的建设进度。

“这正是编制《道路大件运输护送规范》团体标准(以下简称《护送规范》)的初衷之一。”《护送规范》编制工作的发起和编制单位,中国水利电力物资流通协会(以下简称电力大件物流协会)会长潘智勇告诉掌链,《护送规范》8月8日正式发布,将于10月1日正式实施。

62号令对大件运输护送作业要求过于笼统

提到大件运输护送,就不得不提,2016年9月21日施行的《超限运输车辆行驶公路管理规定(交通运输部令2016年第62号)》(以下简称62号令)。

62号令第一次明确了大件运输的合法性:大件运输承运人,只要向公路管理机构申请公路超限运输许可,经过审批许可,是可以上路运输的,这大大提高了大件运输的效率,为超级工程建设提供了重要的支撑和保障。

但这些大件运输的货物都超大超重,有的重达几千吨,少则也是几十上百吨;有些货物虽然不重,可长度却超过百米,宽度要占用好几条车道,这给公路运输带来极大的安全隐患。

有风电企业曾向电力大件物流协会反映,一年曾发生100多起事故,直接经济损失就高达几千万元,这还不算业主项目进度受阻的间接损失。

所以,62号令,对车货总高度从地面算起超过4.5米,或者总宽度超过3.75米,或者总长度超过28米,或者总质量超过100000千克,以及其它可能严重影响公路完好、安全、畅通情况的运输,提出了护送要求。

但潘智勇会长不无遗憾地说,62号令对大件运输护送,只提出原则性的要求,缺乏具体可操作的规范标准——具体怎么护送,谁来负责护送,护送的标准和规范的缺失,对保障大件运输的正常运行,保障公路产、民生命财产安全,都存在极大的安全隐患,大件运输企业与相关审批部门反映强烈。

大件运输护送乱象丛生危及行业健康发展

这主要表现在两个方面:

一是护送人员鱼龙混杂,护送队伍不具备相关资质。

按62号令要求,由路政部门来负责大件运输护送工作,但作为部门,其既不能市场化运作,也无预算经费来支持这项工作,路政部门的护送作业,很多会流于形式。